En el contexto de la Expoagro 2025, el presidente Javier Milei abordó uno de los temas más delicados y polémicos en la política argentina: la coparticipación federal de impuestos. En su intervención, dejó clara su postura sobre la necesidad de una reforma profunda en el modelo de distribución de recursos entre la Nación y las provincias, argumentando que el sistema actual está agotado y que es urgente una transformación que garantice el desarrollo equitativo de todas las regiones del país.
Para Milei, el problema no reside solo en la desigualdad económica entre provincias, sino también en una estructura fiscal que favorece a ciertas jurisdicciones y genera dependencia de la Nación. Esto va en contra de su visión de una Argentina más desburocratizada y federal, con mayor autonomía para las provincias y un sistema fiscal más competitivo y eficiente.
El Sistema Actual: Desigualdad y Eficiencia Cuestionada
Milei no hace más que poner sobre la mesa una realidad que muchos políticos han evadido durante años: el sistema de coparticipación fomenta la desigualdad entre provincias. Mientras algunas de las más grandes, como la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), Buenos Aires y Córdoba, perciben más recursos debido a su mayor capacidad recaudatoria y población, otras provincias con economías más pequeñas y menos dinámicas quedan rezagadas.
Este sistema, fundamentado en la Ley 23.548 de 1988, ha mantenido una estructura que no ha sido modificada sustancialmente a lo largo de las décadas. Según esta ley, el 34% de los recursos generados por la recaudación nacional se destinan a la Nación, mientras que el 60% restante se distribuye entre las provincias, y un porcentaje adicional a la CABA. Si bien a simple vista parece un reparto equitativo, en la práctica no lo es, ya que no toma en cuenta las disparidades económicas entre las provincias.
La Ley 23.548: Inequidad Histórica
A pesar de las modificaciones parciales que ha sufrido a lo largo de los años, la Ley 23.548 sigue siendo la base que rige la distribución de los recursos entre la Nación y las provincias. Esta ley establece un reparto que no solo favorece a las provincias con mayor capacidad recaudatoria, sino que también ignora las desigualdades estructurales entre ellas.
Provincias como Buenos Aires reciben una porción mucho mayor debido a su mayor capacidad productiva y población, dejando a las provincias más pequeñas, como La Pampa, La Rioja o Formosa, con menos recursos. Esto crea una dependencia de la Nación, lo que limita el desarrollo económico de estas provincias y frena su autonomía.
El Modelo de Competencia Fiscal: Una Propuesta de Cambio
El presidente Milei propuso un cambio de rumbo, sugiriendo un modelo de competencia fiscal entre provincias. En lugar de depender de un sistema centralizado de reparto de recursos, cada provincia debería tener la capacidad de establecer sus propios impuestos y administrar sus recursos de manera más autónoma. De esta manera, las provincias más eficaces en la gestión de sus recursos podrían retener mayores ingresos, mientras que aquellas con economías menos dinámicas tendrían que buscar soluciones alternativas, como mejorar su administración fiscal y reducir el gasto público innecesario.
Este modelo no es novedoso. Países como Suiza y Estados Unidos han adoptado sistemas de federalismo fiscal que permiten a los estados o cantones competir entre sí para atraer inversiones y fomentar la eficiencia en la administración pública.
Más Autonomía y Menos Dependencia
El actual sistema de coparticipación ha reforzado un centralismo fiscal que ha generado una sobrecarga en las finanzas nacionales, limitando la autonomía de las provincias y frenando su desarrollo. Este centralismo no solo afecta la eficiencia en la administración pública, sino que perpetúa un círculo vicioso de desigualdad y dependencia, donde las provincias más pobres se ven obligadas a depender de las transferencias nacionales para financiar sus proyectos.
Milei sostiene que, si bien la solidaridad entre provincias es un principio válido en un sistema federal, no se puede seguir perpetuando un modelo que discrimina a aquellas con menos recursos y no favorece una competencia sana entre ellas. En su opinión, una verdadera autonomía fiscal es la clave para el desarrollo económico y social de cada región.
Reformas para un Federalismo Real
Para lograr una reforma sustancial en el sistema de coparticipación, Milei ha propuesto una serie de reformas claves:
- Modificar la Ley 23.548, eliminando la discrecionalidad en la distribución de los recursos y ajustando la distribución de manera más equitativa.
- Implementar un sistema de incentivos para las provincias que logren reducir sus déficits fiscales y fomentar el desarrollo económico local.
- Hacer la reforma de manera gradual, permitiendo a las provincias adaptarse a este nuevo modelo de competencia fiscal sin afectar drásticamente su estabilidad financiera.
Conclusión: Hacia un Futuro Federal
Lo que Milei expuso en Expoagro 2025 no es solo una crítica al sistema de coparticipación, sino también una llamada de atención sobre la necesidad de cambiar un modelo que ha demostrado ser ineficiente e injusto para muchas provincias. La propuesta de un federalismo real, basado en la competencia fiscal y la autonomía de las provincias, no solo es posible, sino esencial para el desarrollo económico y social del país.
Si Argentina quiere avanzar hacia un modelo más justo y equilibrado, la reforma de la coparticipación es un paso imprescindible para garantizar un futuro próspero y verdaderamente federal para todos los argentinos.
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